2016 年,社会学家马修·德斯蒙德发表了一项重要研究成果,强调了美国驱逐相关事件的戏剧性和扭曲性。在这本获得普利策奖的作品中,作者清晰地描述了房地产行业近乎病态的追求利润与遭受驱逐的人们(尤其是在该国最贫困的地区)常常陷入的贫困和困境之间的关系。在许多情况下,这种情况似乎是失去家园的直接后果,而不是原因(如普利策奖的动机所述)。
随着 Covid-19 卫生紧急情况的恶化,类似德斯蒙德所报告的事件有可能成倍增加。好吧,考虑到经济崩溃的前景和随之而来的房租困难,以及由于无力支付房租而被迫流落街头或住在拥挤收容所的人数预计将增加对公共健康造成的危害,国会在 2020 年 3 月 27 日的更广泛的《关怀法案》中加入了暂停驱 尼泊尔电报数据 的规定。然而,这项暂停令只持续 120 天,而且专门针对纳入住房计划的人、农村住房券的接受者和联邦政府支持的抵押贷款持有者:本质上是针对那些部分依靠联邦补贴支付房款的人。
截止日期过后几周,为了响应特朗普总统的
行政命令,评估是否需要重新采取临时措施阻止驱逐,美国疾病控制与预防中心 (CDC) 推出了一项新的暂停令有效期延长至 2020 年 12 月 31 日,涵盖该国所有住宅物业。新的暂停令适用于以下人士:(1) 已尽可能采取措施从政府获得补贴; (2)年收入低于一定标准; (3)因特殊情况无力支付租金的; (4)根据他的能力,甚至提供部分付款; (5)没有其他住房解决方案。所指出的要求必须是一份具体声明的主题,由租户签署并交给房东,该声明还表明他们知道暂停令已经结束,并且暂停令并没有免除支 哥伦比亚在共和生活 200 年后转向左翼 付租金的义务。 此外,暂停令并不涵盖因不付款以外原因而进行的驱逐,但并不影响各州规定的同等或更好保护措施的适用性。
CDC 是美国卫生与公众服务部(HHS)下属的一个联邦机构,其依据《1944 年公共卫生服务法》第 361(a) 条所描述 白俄罗斯商业名录 的措施采取相应措施,该条规定授权 HHS 发布其认为必要的命令,以防止传染病的传入、传播或蔓延;该条款列出了一些示范措施(检查、灭虫、销毁被视为受污染或危险的物品),其中明确添加了“其他被认为必要的措施”。国会
通过2020 年 12 月 21 日的综合拨款法案,将 CDC 的
拨款延长一个月;该机构随后将该措施首次延长至2021年3月,随后延长至6月,最后延长至2021年7月。
正如预期的那样,有关疾控中心干预措施合法性的质疑引发了大量诉讼,法庭对此意见不一。
启动相关法律程序的判决是由一群房地产经纪人针对倒数第二次延期发起的,他们抱怨称,该延期违反了《行政程序法》(APA)、《监管灵活性法》和各种宪法规定(包括《征用条款》和《正当程序》)。在一审中,哥伦比亚特区地方法院重点关注了超越法定权力的问题( 《行政程序法》第706(2)(C) 条),并得出结论认为《公共卫生服务法》并未授权 CDC 实施驱逐暂停令(附录 D)。
在卫生和公共服务部提出上诉后,地方法院根据源自最高法院希尔顿诉布朗斯基尔案(Hilton v. Braunskill),481 U.S. 770(1987)和恩肯诉霍尔德案(Nken v. Holder) ,556 US 418(2009)的判决的四因素测试,要求权衡(1)上诉成功的可能性; (2)上诉期间判决的执行可能造拉巴马州房地成难以弥补的损害; (3)任何利益冲突; (4)公共利益(附录B)。此外,在评估上诉成功的可能性时,地方法院参考了 CDC 的合法性概况,本身就承认存在“严重的实质法律问题”。