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英国脱欧后失去欧洲公民身份。对于法院来说,英国退出欧盟的“主权决定”的必然结果

鲍里斯·约翰逊在 2016 年 6 月 3 日发布的一条推文中写道:“《维也纳条约》保护英国居民在法国和欧盟其他地区的权利!英国脱欧不会带来任何影响。”同年6月23日举行公投后仅几天,居住在欧盟的英国公民就意识到了截然不同的现实。不久之后,英国政府的口号就变成了“脱欧就是脱欧”。显然,他们将失去欧盟公民身份,英国脱欧协议证实了这一悲惨的现实。一些英国公民试图通过将此事提交给法院来改变自己的命运。一些人(辛德勒 (Shindler) 等人,T-198/20;普莱斯 (Price),T-231/20 和西尔弗 (Silver),T-252/20)直接要求 比利时电报数据 普通法院废除欧盟理事会第 2020/135 号决定(欧盟),该决定代表欧盟批准了退出协议,因为该协议规定了丧失欧盟公民身份。然而,法院以缺乏资格为由驳回了所有上诉(目前欧洲法院的上诉仍在审理中)。另一起案件因一名法国法官的初步裁决而进入法院,该裁决引起了人们的评论。这一决定令人惊讶,因为它以激烈的方式驳斥了英国公民可以保留欧盟公民身份的论点,有些人认为这代表着“一个时代的终结”(Peers,2022 年)。法院实际上也似乎在告诉居住在欧盟的英国公民:脱欧就是脱欧。

是,脱欧协议生效(2020 年 2 月 1 日)后

自 1984 年起居住在法国的英国公民 EP 被从法国选民名册中除名,因此无法参加 2020 年 3 月在法国举行 PPS 专家职业趋势 的市政选举。在Ausch 司法法庭上,EP 抱怨说,由于失去了欧盟公民身份,根据《欧共体条约》第 15 条和第 16 条,她被剥夺了参加市政选举的投票权。第 18、20 和 21 条《欧盟运作条约》以及艺术。 39和40 CFREU并且不再凭借所谓的在英国享有投票权。 “15年规则”,即目前的情况是,剥夺了在国外居住超过15年的英国公民的这一权利(目前推行“终身投票”政策的英国政府已提议推翻这一规则)。
法国法官随后询问法院,像欧洲议会议员这样已将住所转移到成员国的英国公民是否能够继续享有联盟公 WhatsApp 数据库印度 的身份,更具体地说,是否能够继续享有在其居住的成员国市政选举中投票和被选举的权利。如果情况并非如此,法官请法院根据比例原则评估上述理事会决定的有效性。

法院的判决

欧洲法院大审判庭在 2022 年 6 月 9 日的判决中基本接受了总检察长柯林斯的结论,回应称,自英国退出欧盟之日起,居住在另一个成员国的该国公民“不再享有联盟公民的身份,也不再享有在其居住国的市政选举中投票和被选举的权利”,即使他们也被剥夺了在其国籍国投票的权利(§83)。法院基于四个简单的考虑得出这一结论:(i)自退出协议生效之日起,条约不再适用于英国,因此该国不再是成员国(§55);(ii)英国公民不再具有成员国公民身份,而是具有第三国公民身份(§56);iii ) 拥有成员国国籍是个人保留联盟公民身份的必要条件,但条约中没有任何条款承认第三国国民的这种身份以及由此产生的权利(英国公民是否曾行使过在成员国的居留权并不重要;§§57-58);(iv ) 脱欧协议中没有任何内容表明其打算维护联盟公民身份,从而维护此类公民在居住国市政选举中的投票权(参见脱欧协议第 127 条,该条明确将《欧洲联盟运作条约》第 20(2)(b) 条和第 22 条以及《欧洲联盟宪法》第 39 条和第 40 条排除在联盟法律规定之外,这些法律将在过渡期内继续适用于英国,直至 2020 年 12 月 31 日;§§63-67)。
此外,它指出,没有证据表明,作为退出协议的缔约方,欧盟没有要求该协议包括居住在成员国的英国公民在市政选举中投票的权利(第 98 条),从而超越了其自由裁量权,因为欧盟机构在“管理对外关系方面享有广泛的政治选择余地”。事实上,他们没有义务授予第三国公民在其居住成员国的市政英国脱欧后选举中投票和被选举的权利,而且这些权利只保留给联盟公民(§99)。

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