2021 年 11 月 9 日，国务委员会全体会议作出第17和18 号裁决，针对旅游休闲目的的国家海洋特许权的转让存在争议的规则作出了裁决。
争议源于第 1991 号法律规定的制度出台后行政法学中出现的一些解释上的不确定性。 145/2018 号法令，将所有特许权延长至 2033 年。尽管欧盟委员会（自 2008 年以来一直谴责意大利立法者延长海滩特许权的干预行为）和欧洲联盟法院（2016 年 7 月 14 日的判决，Promoimpresa（ C-458/14 和 C-67/15））已确定第 2006/123/EC 号指令（所谓的Bolkestein）适用于国有海滩特许权，由国家法官确定自然资源是否稀缺，从而适用该指令第 12 条，禁止自动续期授权。
鉴于行政法学中出现了相互冲突的倾向，关于行政部门可能存在取消违反国家法律的内部规定的义务，定。正如反 摩洛哥电报数据 垄断局在几份意见书中所言（特别是，TAR Catania 支持不适用国内法的论点（TAR Sicily，Catania，第三部分，2021 年 2 月 15 日判决，n. 504），而莱切高等法院持相反意见（普利亚高等法院，莱切高等法院，第一部分，2021 年 1 月 15 日裁决，第 73 号），但受托处理上诉阶段此事的国务委员会决定召开全体会议，以“确保有关行政部门适用法律的确定性和统一性以及法理取向的统一性”，因为该问题具有“特殊的经济社会意义”（国务委员会，2021 年 5 月 24 日法令，第 160 号）。
全体会议在确定欧盟法律在延长特许权方面的优先性优于
国家法规时，确认了违反条款时不适用国内法的义务。 49 TFEU 和 12 目录。 n. 2006/123/CE，由同一政府发布。
该判决首先关注的是违反《条约》的行为。考虑艺术适用。 49 TFEU，实际上，有必要解决特许权可能产生的跨境相关性问题。为此，法官否认争端中所涉单一特许权具有相关性，但认为应该考虑整个国家沿海遗产，从整体上看，这肯定具有跨境利益。无论情况如何，全体会议认为，博尔克斯坦
指令仍然适用。 自然资源稀缺性的要求（这一要求的验证已由欧洲法院委托给国家法官）实际上根据国务委员会的意见，除了已经授予特许权的地区外，还必须对“可能仍有资格获得特许”的地区进行评估。 在这方面，基础设施部海洋国有资产信息系统收集的一组数据强调，“新潜在经济运营商可获得的自然资源稀缺，在某些情况下甚至是不存在的”。 因此，法官认为，第 6 条也适用。根据博尔克斯坦指令第 12 条的规定，必须更加考虑海滩特许经营领域必须完全向经济运营商开放竞争，并遵守欧共体法律。 提高合同授予（包括特 继续战争对于最保守的阶层来说是有利可 许权授予）的透明度，确保更有力地促进市场活力并保持该领域的投资水平更加稳定。
基于此，该裁决确立了不仅法官，而且行政部门本身也有义务取消有关扩大海洋国家特许权的国家立法的适用。
单一的特许行政行为，实际上仅具有延续法律效果的宣示性，因为特许的期限由法律直接规定，不需 白俄罗斯商业名录 要任何行政权力的介入。全体会议认为，在没有宪法保障的行政储备的情况下，将会发生“关系调节来源的重大更新”，2018 年的立法将成为一项法律措施，立即适用于个别特许权。
从行政延伸行为仅具有宣告性质来看，由
适用与欧洲法相冲突的法律，具体行政行为所产生的效果也必须被视为不予适用，因此不适用不仅对未来有效，而且对已经发布的规定也具有追溯力。这不仅适用于国务委员会正在审查的具体争端的关系，也适用于所有其他现存的关系。
尽管事实上全体会议的裁决通常是针对法官而不是行政部门，但为了避免司法和行政环境中的适用不一致（事实上，法官根据国务委员会的裁决将不适用与欧洲法律相冲突的国内法，而行政部门将继续适用国家纪律），全体会议认为有必要将不适用的义务扩大到行政部门，以保证法律关系的确定性。
从这种解释学方法可以得出，延期效力的终止不仅适用于无争议的关系，也适用于在法庭上对所有权进行争议并做出有利判决的情况。另一方面，由于既判力影响长期特许关系，国务委员会认为，对于其未涵盖的关系部分，适用附带法。：特别是，由于 2016 年欧洲法院的解释性裁决与源自欧共体的后续法规相当，它确定了“管理同一法律情况的规则的时间顺序”，将影响“最终判决后发生的那部分的持久法律情况”，导致与欧洲法相冲突的内部扩展立法不适用。
因此，不适用国家立法将导致主管部门根据 2018 年立法授予的所有现有特据全体大会第 1991 号裁许权被全面终止。